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1月16日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”清远专场新闻发布会。摄影：张壮
经济总量跨越2000亿元台阶；入选广东制造500强企业数、新增A股上市企业数均居粤东西北前列；清远鸡、西牛麻竹笋、英德红茶全产业链产值均突破百亿大关；2023年、2024年承接产业转移项目数连续两年居全省首位；在全省实施乡村振兴战略历次实绩考核中均获评“优秀”等次……
1月16日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”清远专场新闻发布会，介绍“十四五”期间清远市经济社会发展总体情况和成效亮点。
“‘十四五’的五年，清远推动经济总量跨越2000亿元台阶，有力应对‘世纪疫情’和300年一遇特大洪水等重大风险考验，第二个百年奋斗目标新征程清远篇章实现良好开局。”清远市委副书记、市长陈金銮表示。
量质齐升、向新向优
清远是现代化岭南山水名城与粤港澳大湾区的魅力后花园。
“五年来，我们坚持抓发展、拼经济，开创‘量质齐升、向新向优’的崭新局面。我们始终把推动高质量发展作为主题主线，坚持实体经济为本、制造业当家，加快建设具有清远特色和优势的‘14321’现代化产业体系，经济发展质效明显提升。”陈金銮介绍。
数据显示，前四年，清远全市地区生产总值累计增长19.5%，规上工业增加值年均增长7.5%，外贸进出口总额年均增长10.5%，实现了11年连续正增长，地方一般公共预算收入年均增长7.1%。绿色工业发展强劲，入选广东制造500强企业数、新增A股上市企业数均居粤东西北前列；生态农业强势崛起，五大百亿农业产业全产业链产值年均增长超25%，清远鸡、西牛麻竹笋、英德红茶全产业链产值均突破百亿大关；生态文旅蓬勃发展，清远长隆开园营业，接待游客人数、实现旅游收入年均分别增长13.9%和23%，“清远长隆+北江生态”和“国家公园+壮瑶风情”生态文旅产业格局加快构建。
五年来，清远大力弘扬“清远经验”改革精神，大胆探索、先行先试，国家城乡融合发展试验区广清接合片区改革经验入选全国改革实践典型案例，乡村民宿“六活六支”模式、佛冈“水头模式”、连山“三地活化”等改革经验在全国或全省推广。
此外，清远大力推动产业科技互促双强，研发经费投入强度提高至1.07%、居粤东西北第1，高新技术企业、省级企业技术中心数量居粤东西北前列，有效发明专利量较2020年增长了超两倍。
“站在‘十五五’开局起步的新起点上，我们将深化广清一体化，勇当融湾崛起排头兵，把清远建设成为城乡融合、产业兴旺、幸福和美的现代化岭南山水名城和大湾区魅力后花园，打造全省高质量发展的北部新动力源，推动经济总量加快突破3000亿元，为广东在中国式现代化建设的伟大实践中继续走在前列作出清远应有贡献！”陈金銮表示。
在全省实施乡村振兴战略历次实绩考核中均获评“优秀”等次
城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板盈透科技，要下功夫解决城乡二元结构问题。
“2018年以来，清远坚持把破解城乡二元结构问题作为头等大事，以实施‘百千万工程’为主抓手，积极探索符合清远实际、具有清远特色的实践路径，城乡区域协调发展迈出了坚实步伐。”陈金銮表示。
数据显示，清远全市常住人口城镇化率提升至58.23%，城乡居民可支配收入比缩小至1.71：1，在全省实施乡村振兴战略历次实绩考核中均获评“优秀”等次，获省2023年“百千万工程”考核“优秀”等次。
在培育县域特色产业方面，清远着力建强县域产业发展平台，省级工业园区实现8个县（市、区）全覆盖，拥有省级以上现代农业产业园21个、数量居全省第1。着力发展县域特色产业，有25个产业纳入省县域特色产业目录，10个产业产值超过50亿元、其中5个超100亿元。6个县（市）生产总值平均增速近两年高于全省的平均水平。
在推动基础设施完善提升方面，清远着力推动县城建设提质增效，英德、佛冈入选省第二批以县城为重要载体的新型城镇化试点，成功获评全国文明城市。着力推进镇村建设，59个典型镇、356条典型村加快培育，累计创建宜居宜业和美乡村1.2万个。着力构建外联内畅的交通网，农村公路通车总里程位列全省第2，行政村100%实现了通硬化路，城乡的交通条件显著改善。
在推动公共服务优质均衡方面，清远着力优化教育资源均衡配置，新增基础教育公办学位超10万个，163所学校与广州学校结对共建。着力提高医疗卫生水平，深化县域医共体建设，8个县（市、区）县域医共体均达到“紧密型”标准，县域住院率达87.3%。着力提升城乡综合服务水平，推动文化、政务、养老等公共服务下沉乡村，“市-县-镇-村”四级服务网络基本形成。
在强化改革赋能增效方面，清远着力深化县镇管理体制改革，推动连山、连南人口小县党政机构精简近20%。着力深化县域投融资体制改革与全域土地综合整治，新增AA级以上县域国企4家、资产增长17.2%。着力深化农村综合改革，乡村运营、乡村小微企业创新发展项目等改革创新经验获农业农村部肯定。着力促进要素双向自由流动，引导金融资本更多投向乡村振兴领域，推动更多资源要素向基层一线倾斜，为乡村发展注入新的大动能。
清远五大百亿农业产业全产业链产值年均增长超25%。摄影：张壮
探索城乡融合发展“清远经验”
广清接合片区是全省唯一的国家城乡融合发展试验区，清远相关经验做法曾上榜“地方全面深化改革典型案例”。
2019年12月，广东广清接合片区列入国家城乡融合发展试验区，清远片区包括清城区、清新区、佛冈县和英德连樟样板区。近年来，清远市聚焦试验任务，强化改革部署，着力建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，积极探索城乡融合发展“清远经验”。
清远市发展和改革局局长刘军介绍，主要有几个做法：第一，建立城乡有序流动的人口迁徙制度，畅通农民进城和人才下乡通道。第二，完善农村产权抵押担保权能，着力优化城乡金融资源配置格局。第三，着力深化土地制度改革，充分发挥市场作用引导农村产权流动。第四，搭建城乡产业协同发展平台，不断提升城乡生产要素配置效率。
特别是，在搭建城乡产业协同发展平台上，广清两市探索建立“广州总部+清远基地”“广州研发+清远生产”等产业协作模式。广清经济特别合作区“三园”管理机构实现实体化运作，累计引进857个优质项目。清远片区拥有省级以上工业产业园区6个，创建国家级现代农业产业园2个、省级现代农业产业园8个，创建省级旅游度假区2个，3A级以上旅游景区24个。比如，广清纺织服装产业有序转移园建成标准厂房超120万平方米，落户企业超500家。
“比较特殊的是，园区企业可以选用广清经济特别合作区作为冠名地址或注册地址，进驻园区的企业电话区号可以保持在‘020’。”刘军介绍。
率先建成全省首个新增“千亿级主平台”
“清远市高度重视产业园区的建设发展，‘十四五’期间，我们抢抓产业有序转移发展机遇，加快推进主平台建设。”清远市工业和信息化局局长李晓宇介绍。
主平台建设走在全省前列。清远市领导带头挂图作战，全市“一盘棋”统筹谋划主平台建设，积极争取省的专项资金和用地支持，主平台共争取省支持产业有序转移资金12.9亿元、专项用地指标1200亩，率先建成全省首个新增“千亿级主平台”，2023年，清远主平台获评全省5个重点主平台之一，规上工业增加值年均增速超14%。一批投资超10亿元的优质项目纷纷落户主平台。清远主平台承接产业转移项目数连续两年居全省第1，产业有序转移工作、承接产业有序转移主平台连续两年分别获评“优秀”和“好”的等级。主平台广清纺织园片区自2022年底启动建设以来，实现了时尚产业从无到有的蝶变，为全省产业有序转移作出了示范。
产业园区成为工业发展的“主战场”。“十四五”期间，清远出台了《清远市园区高质量发展行动方案》，定期召开园区现场会，大力提升园区发展能级；大力深化改革探索，依法依规下放管理权限到具备承接条件的产业园区；加快推动社会相关事务的剥离工作，推动园区建立“代办制服务”机制；上线“投资清远码上办”平台，广泛收集并高效办理企业的投资需求；建立项目“现场会”工作机制全力推进项目建设，形成“领导小组统筹+管委会承接+平台公司运营+合作共建开发”的联动运营格局。连南、连山和阳山产业园陆续认定为省级产业园，2024年全市8个县（市、区）实现省级产业园区的全覆盖。“十四五”期间，全市产业园区每年新投产项目的数量从2021年的72个增加到2024年的199个，园区规上工业增加值占全市比重从43%增至2025年的65%。
园区重点产业呈现集聚化、特色化发展。“十四五”期间，建立完善园区“3+1”（即3个主导产业或特色产业+1个重点培育产业）产业体系，清远累计打造省级特色产业园3个；打造省级中小企业特色产业集群3个，数量排名粤北第1。清新区、清城区成功入选广东省食品工业培育试点县名单。
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